各相关单位：

按照国家铁路局政府购买服务管理有关要求，运输监管司拟开展2025年部分技术服务项目承担单位征集工作。现将有关事项通知如下：

一、项目概况

1. 铁路运输清算规则及其监管办法研究，项目预算20万。技术服务内容为：针对铁路运输企业间运输清算标准不统一、规则不公正透明、监管体制机制缺失等问题，围绕铁路运输清算主体、项目、规则、标准和监管制度等方面，通过开展调查研究、企业座谈和专家研讨等方式，研究提出铁路运输清算规则及监管措施的建议和制度草案．项目执行时间为2025年5月至2025年11月。
2. 铁路运输调度规则及其监管办法研究，项目预算20万元。技术服务内容为：系统梳理铁路运输企业间执行铁路运输调度规章制度、运力资源分配、安全运行保障等方面的现状及存在问题，围绕铁路运力资源和运输调度的配置公平、统一指挥、运行高效，通过开展调查研究、企业座谈和专家研讨等方式，研究提出铁路运输调度规则及监管措施的建议和制度草案。项目执行时间为2025年5月至2025年11月。（国家铁路局课题）
3. 铁路局委托运营监管办法技术支撑，项目预算15万元。技术服务内容为：针对委托运输规则不完善、主体混乱、范围不清、安全管理不到位、监管缺失等问题，图绕鼓励社会资本投资建设运营铁路要求，通过开展调查研究、企业座谈和专家研讨等，研究提出规范铁路委托运输监管政策措施建议。项目执行时间为2025年5月至2025年11月。
4. 铁路运输自然垄断环节和竞争性环节研究，项目预算15万元。技术服务内容为：落实党中央、国务院关于健全自然垄断环节监管体制机制的决策部署，围绕铁路运输领域路网资源运用、运输调度指挥、客货运组织、运输清算等方面，通过开展调查研究、企业座谈和专家研讨等，研究界定铁路运输领域自然垄断环节和竞争性环节业务范围并提出录清单建议。项目执行时间为2025年5月至2025年11月。
5. 深化铁路货运改革相关问题研究，项目预算20万。技术服务内容为：针对我国铁路货物运输市场、服务、安全等方面存在的记是深入开展调查研究，梳理借鉴国内外铁路货运改革经验，从货运管理体系、市场运行机制、货运服务、货运价格、货运补贴机制、货运安全保障、货运监管本系改革等方面研究提出政策建议，形成《深化铁路货运改革相关问题研究报告》 项目执行时间为2025年5月至2025年11月。
6. 铁路运输中的物权凭证问题研究及提案论证，项目预算20万。技术服务内容为：围绕铁路合作组织成立的物权凭证问题临时工作组有关工作，研究完善《国际货协提货凭证指导手册（草案）》”及配套的国际货协及其办事细则修改补充事项（草案）并论证，形成《铁路运输中的物权凭证问题研究及提案论证报告》，参加相关会议并提供技术支持。项目执行时间为2025年6月至2025年11月。
7. 铁路危险货物运输相关技术条件和安全评价研究，项目预算20万。技术服务内容为：梳理铁路危险运输有关技术规定，研究铁路在危险货物管理模式、办理限制、运输条件等方面的技术要求，根据安全生产和运输市场发展新形势新要求提出铁路危险货物运输规则和标准的修订建议；对铁路危险货物运输安全评价现状、存在问题开展研究，提出相关工作建议。形成《铁路危险货物运输相关技术条件和安全评价研究报告》。项目执行时间为2025年5月至2025年11月。
8. 铁路危险货物运输安全管理体系研究，项目预算20万。技术服务内容为：组织开展铁路危险货物运输安全管理体系研究，从事前监管、事中监管、事后监管、支撑保障、重点专项等方面提出工作思路以及实施方案等；研究制定铁路危险货物运输安全风险隐患排查治理工作指南，形成文件草案。形成《铁路危险货物运输安全管理体系研究报告》。项目执行时间为2025年5月至2025年11月。
9. 国际铁路联运通道运营情况研究, 项目预算20万。技术服务内容为: 围绕各国际铁路联运通道的径路走向、运输能力、运量变化、运输效率、未来潜力及制约因素等情况，开展国际地缘政治形势、沿途各国政策、基础设施、规则标准、协调机制等方面调研，对铁路口岸、中欧（亚）班列、西部陆海新通道等运行情况进行监测，了解通道运营存在的问题，深入分析原因，提出相关工作建议。形成《国际铁路联运通道运营情况研究报告》。项目执行时间为2025年5月至2025年11月。
10. 国际客协及其办事细则提案论证研究，项目预15万元。技术服务内容为：针对铁组成员国铁路运输组织水平、设施设备条件、法律法规规定及社会文化差异等实际，围绕完善国际客协、国家客协办事细则、规范性文件草案、国际旅客联运问题备忘录等联运制度，通过调查研究、企业座谈、专家研讨等方式，提出修改完善国际旅客联运文件的提案，按要求参加铁组国际客协有关会议。项目执行时间为2025年11月至2026年11月。
11. 铁路旅客运输服务质量评价机制研究，项目预15万元。技术服务内容为：针对铁路旅客运输评价机制不健全、评价方法不规范、结果应用不明确等问题，围绕机制建立、方案设计、评价实施、结果应用等方面，通过开展调查研究、企业座谈、专家研讨等方式，修改完善铁路旅客运输服务质量评价内容、指标、方法等关键内容，形成“铁路旅客运输服务质量调研报告”，起草((铁路旅客运输服务质量评价办法》等文件。项目执行时间为2025年5月至2025年11月。
12. 铁路旅客运轮服务质量问题判定标准研究，项目预算15万元。技术服务内容为：针对铁路旅客运输服务质量问题分类不规范，标准不明确等问题，围绕旅客关注度高的票务环节、服务环节、客运安全、设备设施等方面，通过开展调查研究、企业座谈、专家研讨等方式，提出旅客运输的服务质量重大问题、较大问题和一般问题的判定标准，推动铁路运输服务质量提升，提高旅客满意度，项目执行时间为2025年5月至2025年11月。
13. 铁路旅客运输服务质量特邀监督员制度研究，项目预算10万元。针对铁路旅客运输服务质量特邀监督员制度不健全、作用发挥不明显等问题，围绕特邀监督员的权利、义务、工作内容、组织方法、聘请流程、退出机制等方面，通过开展调查研究、企业座谈、专家研讨等方式，起草《铁硌旅客运输服务质量特邀监督员管理办法》，推动完善铁路旅客运输监督制度建设。项目执行时间为2025年5月至2025年11月。

二、项目申报及比选

1. 申报单位要结合专业优势，精心组建项目组，鼓励跨领域、跨学科的专家团队联合申报。项目组负责人须有较强的组织协调能力和专业素养，具有铁路运输相关领域工作经验和实绩，并切实承担实质性工作，全程组织指导项目实施。
2. 申报单位如实填写技术服务项目申报书／课题研究申报书（附后），提出申报理由、实施方案和进度计划等。申报书一式三份加盖申报人单位公章后，连同有关证明材料，于2025年5月6日前交送至春晖楼504。申报材料电子版发送至联系人邮箱。
3. 运输监管司将组织项目评审小组，对申报单位材料及项目申报书进行评审，通过综合比遴选优主选项目承担单位。

三、项目执行要求

承担单位应在项目执行期间提交阶段成果，项目执行完成时应提交最终书面成果及电子版。

四、其他事项

1. 项目成果的知识产权归国家铁路局所有。
2. 申报的项目负责人及其研究骨干应当保证在项目执行期限内能够根据需要提供相应的技术咨询、参加有关国际会议等。
3. 本次技术服务项目征集工作的联系人：李保琦  35310  kjchyb@该邮件地址已受到反垃圾邮件插件保护。要显示它需要在浏览器中启用 JavaScript。

附件【1技术服务项目申报书.doc】已下载10次

附件【2国家铁路局课题研究申报书.doc】已下载8次

科技处      

2025年4月25日