第一章  总则
 
    第一条  为进一步提高科学技术研究与发展计划的管理水平,使之逐步科学化、民主化、规范化,适应社会主义市场经济的要求,充分调动各方面的积极性,更好地为我省经济建设和社会发展服务,根据国家和省的有关规定,我们对一九八四年制定的科技计划管理暂行办法作了必要修改、补充,形成本暂行管理办法。
第二条  本办法所称科学技术研究与发展计划。包括基础研究、科技专项资金资助项目计划、攻关、星火、火炬、软科学、成果推广和科技贷款等计划。
第三条  科学技术研究与发展计划(以下简称计划)是国民经济和社会发展计划的重要组成都分,计划要贯彻我国的科技发展方针,面向经济建设和社会发展的需要,本着有所为、有所不为的精神,着力在重点领域、重点学科的应用技术研究、成果的二次开发及转化上重点突破,促进科技、经济、社会的协调发展。
    第四条  计划管理引入市场机制。省部分重点计划项目实行招标,遵照“公开、公正、平等、择优”的原则选择项目承担单位。
    第五条  为多渠道、多形式增加科技投入,要逐步建立各种科技发展基金,并加强管理,使其发挥应有的效益;积极争取金融对科技的支持。
    第六条  河北省科学技术委员会是省人民政府综合管理全省科技工作的职能部门,研究确定科技优先发展领城,研究分析科技促进经济和社会发展的重大问题,制订全省科技发展中长期规划和年度计划。省科委要在宏观上运用行政、经济、法律手段,充分发挥市和省直有关部门的职能作用,组织协调各方面各层次的力量,搞好计划管理工作。
 
第二章  计划管理体制
    第七条  省科技计划采取统一计划,分级管理体制。即:计划由省科委统一组织制定,分为省、归口管理部门(市和省直有关部门)两级管理。在计划管理方面各级的主要任务是:
    1、省科委:组织制订重大科技政策,编制科技发展中长期规划、计划和年度计划,研究制定科技发展目标、发展战略、重点任务及投资重点;组织协调各方面力量完成计划任务。在归口管理部门的协助下,组织管理跨地区、跨部门、跨学科的综合性项目和列入国家科委的各类计划项目;共它项目均委托归口管理部门管理和组织实施,省科委负责督促检查。
    2、省直主管都门:组织制定行业科技发展中长期规划、计划和年度计划及技术政策;协助省科委组织专家咨询组对全省科技发展中长期规划、计划和年度重点计划项目进行论证、评议;负责管理本部门的计划项目。协助省科委管理归口本部门的国家、省计划项目。
    3、市科委:围绕促进地方经济的振兴,组织制订并实施本地区的科技发展中长期规划、计划和年度计划;负责管理本市、地的计划项目和协助省科委管理归口本市、地的国家、省计划项目。
第八条  基础研究计划,由省自然科学基金会按照其管理办法组织实施和管理。
 
第三章  计划的编制
    第九条  年度计划的编制程序
1、省科委根据中长期科技规划、计划确定的任务和当年的实际情况,在每年第三季度提出下年度计划的指导意见(或指南),明确计划编制的指导思想、目标和重点任务、重点领城、重点内容及有关注意事项等。
2、各归口管理部门按照省科委提出的年度计划的指导意见 (或指南),组织隶属本地区、部门的项目承担单位按照规定的内容、格式,填报各类计划项目申请书及相关附件逐级申报;省科委建议或组织有关单位承担某些项目,被建议的主要承担单位要按照省科委的要求,研究拟定具体方案,然后按正常程序逐级上报。
    3、各归口管理部门对申报的项目经综合平衡后,按优先顺序填报“河北省科学技术研充与发展计划申报汇总表”,连同申请书一并报省科委。
    4、凡同时申请列入国家各类计划的项目,归口管理部门需在汇总表中注明,待省科委同意后,再按国家科委要求填报相应的申报材料。凡申请科技贷款的项目,承担单位填写“河北省科技贷款申请书”,按照科技贷款的有关管理办法,经过当地开户银行和所在市地分行(或中心支行)、科委共同审查同意后,上报省行和省科委;申请列入国家各类计划的项目,行要向国家申请科技贷款的,由省科委和省有关专业银行共同审查后签署意见,加盖公章;分别报国家科委和国家各专业银行。
    5、省科委对申报的项目,依据计划类别建立项目库,分类审查,立项查新后,提出省科技计划建议项目,并以此编报下年度科技三项费用预算;科技贷款项目提出预立项项目名单。
6、计划的评议协调。建议项目提出后由省科委组织专家咨询组评议或论证,提出书面意见。科技贷款预立项目名单经各专业银行审查同意后下达科技贷款项目预立项通知,然后进行技术经济可行性论证。
7、计划的综合平衡。省科委对建议计划项目在专家咨询组评议、论证及查新的基础上,根据年度计划的指导意见(或指南),进行综合平衡,提出年度,提出年度计划草案。
8、计划的审批。计划草案提出后,根据本年度财政科技三项费用预算安排,经省科委主任办公会议审定,按计划的类别送财政厅会签后下达;科技贷款计划项目经专家论证后,要在“河北省科技贷款项目论证书”上填写论证意见,省科委审查后,下达科技贷款正式立项计划。
第十条  计划中的重大项目,实行面向全社会招标,择优支持的办法。具体详见“河北省科技计划项目招标暂行办法”。
 
第四章  计划的实施和管理
第十一条  计划项目实行合同制管理。凡列入省指令计划的项目(即省给予拨款和贷款贴息的项目)一律实行签订委托管理合同和专项合同的办法进行管理,即:计划下达后,归口管理部门与项目承担单位签订专项合同,尔后归口管理部门按计划批次统一与省科委签订委托管理合同;省科委直接管理的项目和个别归口管理部门直接承担的项目,省科委直接与承担单位签订专项合同。
省指导计划项目(即省计划中未给予省三项费用支持的项目),归口管理部门只与承担单位签订专项合同,不再与省科委签订委托管理合同。
第十二条  专项合同的各项内容必须按照正式下达的计划和在申报审查过程中省科委同承担单位研究确定的要求认真填写,归口管理部门认真审查正式签订专项合同后,省直部门在计划发出后一个月内、市科委在二个月内与省科委签订委托管理合同,不准擅自更改计划内容。因特殊情况不能按时签订专项合同的项目,归口管理部门事先向省科委作出书面报告。
第十三条  计划的目标管理。计划下达后,省科委将重点项目的完成率、完成国内先进水平以上成果的项目数以及新产品开发项目的数量等目标分解到各归口管理部门,列入对归口管理部门的考核目标,年底进行考核。具体考核办法详见“河北省科委目标管理考核办法”。
第十四条  计划的报告制度。建立计划项目执行情况的报告制度。各项目承担单位按合同要求,于每年11月底对项目执行情况进行总结,并填报“河北省科技研究与发展计划项目进展情况报告表”。归口管理部门将项目进展情况表和总结汇总后,填报《河北省科技研究与发展计划项目进展情况汇总表》,于12月25日前报省科委。科技贷款项目由归口管理部门于每年12月底报年度科技贷款项目落实情况表。
省指导性计划项目,只要求各归口管理部门分别于每年12月25日前向省科委报送计划进展情况汇总表。
 
第五章  经费的管理
第十五条  省计划项目所需经费,由承担单位自筹、科技贷款、各级科技管理部门科技三项费用投资等多种办法筹集。随计划项目的拨款和贷款贴息下达的科技三项费用,属于补充性或引导性经费。科技三项费用的来源、开支范围、年度使用方案确定及拨款、使用及回收、结余经费奖励、决算与检查等详见“河北省科技三项费用管理暂行办法”。
第十六条  省科技项目所需总投资,必须在申报项目时作出详细预算,按项目计划期和分年度注明开支科目、金额及来源(填写项目申请书中),随项目一并审查和论证。自筹经费未落实前不拨省科技三项费用。
第十七条  省计划项目立项时,一次确定完成时间、总任务指表及分年度要求,同时根据项目和承担单位的实际情况,在科技三项费用开支范围内,一次核定科技三项费用补助总额、分年度拨款额及指定的用途,由省科委在签订委托管理合同时通知归口单位,并在委托管理合同和专项合同中注明。计划执行过程中,项目正常结转时,省科委将按合同列入年度计划下达。承担单位要按核定的数额和用途专款专用,严禁截留、挪用和浪费。
 
第六章          计划的调整
第十八条  列入省计划的项目,执行中如确需对研究内容、技术经济指标、完成时间、参加单位等进行部分调整,要求追加科研三项费用和科技开发贷款,以及因不可抗拒因素确需中止计划时,必须由主要承担单位和有关参加单位写出书面报告,详细申明理由,对项目进行部分调整的要提出调整后的任务及安排,中止计划的还要对前段工作进行总结,作出经费决算,并开列省三项费用拨款和贴息的详细开支情况,一并报归口单位。归口单位对申请材料进行认真审查和实地考察后签署处理意见报省科委分管处室、综合计划处。待省科委按该项目立项时的程序审查批准后,按正式下达的调整计划的文件的要求办理。
第十九条  省计划项目确实不宜继续进行时,要按撤销处理,不得以调整计划内容的名义用原课题号更换新项目。
第二十条  省科委正式行文批准进行部分调整的项目,要按调整后内容及时修改委托管理合同和专项合同。
第二十一条  未经省科委正式行文批准,擅自调整计划内容的项目,省科委不予组织计划内鉴定,擅自中止计划的项目,按未完成计划处理,并追回所拨全部经费。
 
第七章  计划项目的结题
第二十二条  省指令计划项目以鉴定、验收、评审、总结、撤销五种方式结题;指导计划按计划要求完成的,省科委给予组织鉴定,逾期两年未完成的,按自动撤销处理。
第二十三条  项目按合同要求完成任务后,承担单位应抓紧准备鉴定资料,并向归口管理部门或直接向省科委(省科委直管项目)申请鉴定(验收)或评审,归口管理部门审查意见随全套鉴定资料报省科委,省科委同意后,按照“河北省科技成果鉴定办法”由省科委或委托归口管理部门主持进行鉴定(验收)或评审。
第二十四条  按照国家新的鉴定办法不需要鉴定、验收的项目,在计划项目完成后写出书面总结报告,经归口管理部门审查同意,报省科委审核后备案。
第二十五条  指令计划项目因不可抗拒的客观原因需要撤销,承担单位应在合同规定完成期限一个月前,向归口管理部门提交“计划项目撤销报告”,经归口管理部门审查同意报省科委批准后生效。撤销的具体程序按第十九条执行,撤销项目的善后事项按“河北省科技三项费用暂行管理办法”执行。
第二十六条  计划项目完成时间按鉴定、验收时间或总结结题省科委批准时间为准。
第八章  附则
第二十七条  列入国家级有关计划,同时列入省计划的项目管理,均按此办法的有关条款,国家有特殊要求的,按省科委转发的要求办理。
第二十八条  本办法自下达之日起实施。省科委以前印发的规定、办法与本办法有出入处,以本办法为准。
第二十九条  本办法由省科委负责解释。